这事儿，可能还得从母帝说起。
早在母帝豆蔻之年时，便已经认识了那位要娶她君王。不，应该说当时，对方还不是君王，暂且以“太子”称呼。虽然两人年纪上相差七岁，并不影响时间久了互相倾慕。
相识后，太子曾经多次邀请母帝去他们国家游玩，期间母帝第一次接触了国政为何物，治理又为何物。并且也逐渐显露出才华，为他屡被侵犯的边境出谋划策。
其中当然也包括母帝自己所在的国家，因为那时太先帝治理的凤妤国已经是个强盛国家了。
对于太子来说，既然能帮助自己又深得他心，若能结为连理自然再好不过。于是登基后没多久便以婚嫁之礼来与母帝提亲。
失败逃回国家后方才知道，先帝以“商议和亲”为由三翻四次邀他进行商谈，但每次的结果都不欢而散，其理由竟是为了拖住自己。对方则趁机联合了他国，大派兵力悄悄烧毁了自己三十余座重大粮仓。搞得军心涣散，民不聊生。
当时监国的兄弟顾及君王安危，并没有立刻派兵反剿，而是秘密派人潜入凤妤国，欲召回君王。怎知信使半路也被伏杀了。
君王虽然大怒，但想到没有粮食也早晚闹饥荒，倒不如当即派兵点将放手一搏，输赢赌一场天命。才有了后来被灭国的事件。
凤妤国起兵，其实早就嫌隙颇多，在计划之内了。只不过母帝当时起了最后一根稻草的作用，便被以讹传讹传作“为女人发生国战”。
母帝当年带回去的“家人”其实并非真正的家人，而是正巧在那个国家中历练的夜澜国人，古裕便是其中一个。至于母帝的父母早已在大战中身亡了。
母帝能安心待在皇宫中，起因必然是家人和爱郎的死亡，但若要成就“果”，仍不能令她下定决心。
后来后宫之中的心机争宠，和被太先帝一次又一次的误解，唾弃，辜负，甚至好几次徘徊在生死边缘，这才坚定了母帝起兵的决心。
汴帝便是母帝，也是凤妤国的第一代女帝。
母帝上位后，凤臻以为她只颁发了一次新政，实则两次。其中一次，并未普及到百姓中来，甚至连一些低品级的文官都不得而知。因为这只属于兵部的新政。
也便是凤臻先前手中捧着的那册。
书册中，不止有母帝的新政内容，还有一百多个凤臻从未听过的名字，和他们分布所在的国家名。其中包括夜澜国。
这本册子，以其说是新政，倒不如称之为细作花名册。母帝培养的细作。但凡有威胁到凤妤国国家的，无一不在册子上。
大国细作多几人，小国细作少几人。
他们谁谁有什么本事，谁谁负责什么职位，谁谁能接触到所在国的什么级别机密，又由谁有负责来传递消息都统统安排得滴水不漏，天衣无缝。极少有一两个被朱砂划掉的名字，应是被揭穿且丧了命的人。
这哪是什么为了巩固凤妤国江山啊，分明是贪图整个天下！
母帝的宏图伟志令凤臻震惊至极。
还有一个重中之重的问题。
这册子上虽然记录详细无比，可老头皇帝和凤臻都看出了还缺一样东西。
兵力。和他们的集结地。
如果仅凭一本新政，视野遍布全天下，顶多起到监视预防作用。届时哪个国家有什么风吹草动，或者剑指凤妤国，她们也不至于刀架在脖子上才知道是谁。
如果母帝真要启动这计划，那么至少还有着比凤妤国一倍多的兵力。
问题是，那么多人，几十万上百万大军，他们会被母帝安置在哪儿？或者说去哪儿了？
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