随着天越来越冷, 雪也越下越大，百姓们都相信来年是个丰年，邺沛茗才登基的第一年，便为百姓带来了如此希冀，百姓们也相信邺沛茗或许真的是上天派来拯救老百姓的。
眼瞧着快到冬至了，朝廷也开始准备冬至的朝会了。如同正当的大朝会一般，时人也颇为看重冬至, 故而各国的使臣都会来朝见皇帝。
邺南的老丈人、鸿胪寺卿许瀚飞将各国的使臣都安置妥当后，才来向邺沛茗汇报各项事务。正汇报着，便听人来报说突厥的使臣和高句丽的使臣打起来了。
许瀚飞忙问是何缘故, 却听来人道是因为突厥和高句丽之间也有战事，而且突厥使臣认为当年邺沛茗贿赂突厥没有出兵援助朱梁，他们的地位自然要高许多。
怎料鸿胪寺给他们安排的馆驿居然是在同一块儿, 这两位使臣见了面便吵了起来，然后一言不合又打了起来, 旁人拉开时, 高句丽使臣的身上都挂了彩。
突厥使臣来朝，自然不仅仅是为了贺冬至, 还因为又到了冬天，他们需要钱财了。
不过话又说回来，许瀚飞和邺沛茗听见他们打架的缘由后, 许瀚飞的脸上一阵尴尬, 这安排使臣居住的事宜是由鸿胪寺负责的, 眼下出了这样的事情, 他是难辞其咎。
好在邺沛茗没有要怪罪他的意思，而是问：“城中馆驿有好几处，为何不分开？”
许瀚飞道：“城中有同文馆、都亭驿、来远驿、怀远驿、礼宾院等，本可供各国使臣居住，但是许多馆驿都因年久失修，不能安排使臣入住。如今只有同文馆、都亭驿和礼宾院还勉强能住人，而都亭驿又是最大的馆驿，故而将突厥和高句丽都安排了进去。”
邺沛茗表示知道了，命人去处理突厥使臣和高句丽使臣的事情，其后又找马良才来，让他拨出一些钱来修葺馆驿，免得传到他国的耳中，会笑话他们容国贫穷落后。
至于突厥使臣的打算，即使他还未开口，邺沛茗也是知道的。可要让她答应可不行，她之前给钱是为了别让突厥掺和进来，如今没他们什么事儿了，他们反倒还欠她一大片土地还未还回来，她怎会妥协！
邺沛茗与江勋、孙良朋商议，孙良朋道：“昭义节度使朱长庆虽弃梁投容，可他们父子一直狼子野心，虽镇守上党，却一直在暗中召募亡命之徒，多行不法之事，上党百姓苦不堪言。他知道官家要削夺他的兵权，故而他早晚有一日会造反。若是我们在此时与突厥开战，恐怕不利。”
“可若是让我对突厥妥协，我也办不到。突厥年年扰边，说过的话就跟放屁一样，这头拿了好处，明年便会得寸进尺。”
江勋因为邺沛茗的粗鄙之言而噎了一下，道：“不若将朱长庆父子调离上党，一来可防止他与突厥勾结，使容国北境没有天然的屏障；二来突厥内部也多矛盾，我们不妨利用他们的矛盾，分化他们，我们再集中兵力对付朱长庆。”
邺沛茗觉得此计可行，便与他们制定计划，首先不能让朱长庆父子察觉到他们的用意，其次还得和突厥使臣斡旋。
好在容朝人才辈出，这些事情也无需邺沛茗亲自去办，御史中丞邢文成再度毛遂自荐要去当容国的使臣，去劝服突厥其他部族来“谋反”。
邢文成当年便是凭借着不畏死亡的胆色，冒万箭之簇，独立于城下，见了徐廷翰的。正因如此，他回来后便受到了重用，如今他身居高位，依旧不畏生死，不贪恋职权请求出使，邺沛茗也答应了他。
眨眼便到了冬至，紫微宫中举行了容国立国后的第一个大朝会。一切仪礼都已经完备，倒也没有人闹出什么笑话来。
邺沛茗携陈沅岚、邺硕和邺无双一起参与大朝会，除了朝臣们外，还有邺氏的子弟。
邺沛茗颁布了《大赦诏》，又大赦天下一次。不过虽然大赦，但是谋反、妖言惑众、杀亲人长辈的人以及贪官污吏依旧不在大赦的范围内。
如今刑律的研究已经到了尾声，前朝好的刑律她也采用了，刑罚太重的则改轻了一点。其余的主要是在探讨如何更加公正、公平，不至于给贪赃枉法之人留下可操作的空间。
容国的司法系统有大理寺与刑部，大理寺是最高的审判机构，而刑部主要是复核大理寺审判的死刑案件以及官员的昭雪等事务。
但是前朝的刑法留下了不少漏洞，邺沛茗借鉴了现代的司法系统，要求在制定刑律时需得考虑时限，不允许官吏借着审理案子时拖延来达到目的；而且民事上的官司得准许百姓诉讼。
同时为了防止地方官权力过大，集审案与判案的权力于一身，她还设置了刑狱司分化地方官的司法权。
刑狱司必须由京官充任，以监察本州府的刑狱，具有审核与批复的权力。而往往地方上有较为严重的案子时，需得先呈报刑狱司，刑狱司再呈报上京。
而刑狱司中又将审理、判决以及复核的权力分开。官员审理案子时，需得有人在旁观看，以杜绝官员滥用刑罚来严刑逼供；而审理后，判决也是交由专门的官员来判，其后再由另一部门的人来复核，看其中是否有隐情。
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