梁江发怒不止，边境大战秦渊三日三夜不曾入睡，抵挡敌军于南，一个月之内斩杀敌军不下十万人，创下丰功伟绩，而这些文臣却想要离间梁江与秦渊之间的关系，想要让梁江派出监军监督秦渊的一举一动。
当着他的面挑衅，简直就是找死！
待众人离开以后，白洛洛这才走了进来。
只见梁江坐在台阶之上，紧闭双眼，扶额叹息。
看着他忧心忡忡的样子，白洛洛于心不忍。
“皇上……”
“朕说了，都退下，别来烦朕，”梁江一听到声音，刚要震怒，一抬头便看到是白洛洛，缓缓的舒了一口气，“洛洛你怎么来了。”
“可是前线出事了？”
白洛洛焦急询问，这些天她没有收到来自秦渊的书信，一直心事重重。
如今见着梁江这副模样，不由得心情沉重。
梁江摇了摇头，拍了拍身边的位置示意她坐下，“户部以各种理由推脱迟迟不愿向前线运送粮饷，朕当初与秦渊定下计划，他领兵打仗，朕运筹帷幄为他解决后顾之忧，怎奈这些大臣腐朽不堪，竟是将朕圣旨置若罔闻，洛洛，你说朕最近是不是变了？”
皇权至上，承天命。
诺大的国家在他一人之手，他的一念之间，可以让大梁土崩瓦解，也能让大梁繁荣昌盛。
站在高处，他不得不做出变化。
哪怕他一开始想要做一个仁德的君主，到了现在面对那些别有用心的文臣武将，他也要有手段，也要刚硬。
白洛洛从桌上拿起一碟糕点，随意坐在他身旁，“欲戴皇冠，必须要承受其重，自古以来做皇帝看似风光无限，却又要忍受着常人所不能忍受的痛苦和寂寞，既然你选择做皇帝，就必须有始有终，你的子民都在看着你，期盼着你能够给他们一个太平盛世。”
“所以即便是朕狠，也不为过？”
梁江紧皱的眉头渐渐舒展。
听到她说的这一番话，仿佛紧张的心一下子恢复了平静。
白洛洛将一块糕点递给他，耸耸肩，饶有兴味的说道，“话也不能这么说，只要是对朝廷对百姓们有利的事情，皇上就是心狠手辣也不为过，但是皇上若是想要胡来，那么天下臣民也不会答应，水能载舟亦能覆舟，苍天在上，万民不可欺。”
梁江露出了久违的微笑，两手撑着台阶，敞开双腿，“我明白了，至少到现在为止，朕没有做出对不起老百姓的事情，洛洛，自从太上皇退居南苑，朕继位称帝之后，底下的人不是阳奉阴违，就是隐瞒朕，唯有你和秦渊敢对朕说实话，这样，朕给你一道旨意，倘若有一天朕做错了事，你可以在任何时候任何地点指出朕的错误。”
“别，你是皇帝这要是有一天你真的做错了什么，我指出来，我这不是给自己添堵？”白洛洛将糕点塞进嘴里，说话含糊不清，“我还想多活几年，不想死的太早。”
“朕恕你无罪。”
梁江急忙说着。
想要让她做自己的监督者。
权力当头，谁又能保证一辈子初心不改。
纵使是皇帝，也需要有一些不一样的声音。
白洛洛顿了顿，朝着他调皮的眨巴眼睛，“这可是你说的哦。”
“君子一言，驷马难追！”梁江向她伸出手，与她击掌立誓。
白洛洛拍了拍手掌，一本正经的说道，“既然皇上都这么说了，那我就不客气了，皇上你还别说，我真有一件事情想要请示皇上。”
梁江一手撑着脑袋，唇瓣噙着一抹笑容，静静的看着她，“请指教。”
两人做了这么长时间的朋友，即便是梁江现如今已经是成为天下至尊，可对白洛洛，梁江一直都是毫无保留的对她好。
在他的面前，白洛洛可以保持本性。
这是文臣武将、皇亲贵族所不能比的。
白洛洛轻声咳了咳，从腰后取出一本册子递给他，“这是我这些天做的一项调查结果，我发现关押在刑部、大理寺、京兆府几处大牢的人犯们，都有一个共同点，那就是不知道什么是律法，对律法的认知几乎为零，也就是说他们现在即便是被关押在大牢之中，将来刑满释放以后，他们依旧会再犯。”
“犯法被抓而后再犯的人犯达到一半以上，这是很可怕的，惩戒根本就不能作为束缚他们的镣铐，因为对律法没有认知，他们无所畏惧的犯法，杀人放火、抢劫伤人不知收敛，这也是为什么大梁国犯罪率居高不下的原因之一，再就是衙门大牢典狱长及狱卒的任意生事，将人犯当成了下等人。”
听着她滔滔不绝的讲述，梁江将册子看了一遍。
这类似的问题从未有人提起过。
历代朝廷在针对这方面的问题，都是归罪在那些犯事之人身上，惩戒越来越重，未能奏效，便再加刑法，原本的徒一年变成两年，发配五百里变成一千五百里。
大牢人满为患，所带来的副作用也渐渐突显。
人犯增多，却带来的便是大牢修建，狱卒增多，饭食等等都在增长，一年下来这就成了一笔巨大的支出。
梁江在看到册子上清楚的写着，每年刑部用在大牢人犯身上的银子就有一万两之多，再加上全国各地大牢，这笔支出不少于一百万两。
而大梁国一年的赋税总和不过七千万两，却在人犯身上花费巨大。
“看来是不得不整治了，洛洛，你这上边写着要开设宣传衙门，朕为何从未听闻？”梁江诧异的看着她。
不知道她从哪里得来的这种想法。
白洛洛煞有其事的说道，“宣传衙门所招收的官属，在经过培训之后，下到地方培训当地官府书启等属官，让他们到各个村寨宣传朝廷律法条文，令老百姓们对律法有一个认识，什么事情能做，什么事情不能做，做了后果是什么，只有对朝廷律法生了敬畏之心，才不敢随意犯法！”
梁江微微颌首，迅速起身在白洛洛的册子上写下朱批。
封白洛洛为第一任宣传衙门宣传使，官职同大理寺卿从三品，专门负责向地方宣传律法之事。
看着他这么痛快，白洛洛还有些不可思议。
只见她拿着册子看了一遍又一遍朱批，半信半疑，“皇上，你这么快就批了，就不怕我把事情搞砸了？还有这个从三品，我一个女的，好像不和规矩吧。”
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