当然，这里左手只是简单的介绍了一番，刘协用数十书简方才写成，自然极为详细，而这数十书简中却有一篇让诸位大臣都有些困惑，那就是三省之间的关系：中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议，可以封还重拟。凡中央各部所呈上的奏章，重要的必须通过尚书省交门下省审议，认可以后，方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答，门下省如认为批答不妥，也可驳回修改。
这就是让诸人困惑的地方，自古以来，君权为重，虽说有大臣议事，但在最后拍板定案的还是皇帝一人，只不过皇帝是与臣下商议，臣下可以提议，却不能直接反对，而这里所说的“门下省如认为批答不妥，也可驳回修改”，却让众人大跌眼镜，因为这就是说如果皇帝的决策与门下省的决策出现差异，门下省可以驳回叫板，也就是说这皇帝虽说是这天下的统帅，但这天下却不是他一个人说了算了，当然，睿智一点的都可以看出，刘协这么做就是为了集思广义，可是如果真有一天门下省与皇帝之间的意见发生了分歧，且对峙不下，那么此时又该听谁的命令呢？门下省？还是皇帝？正所谓蛇无头不行，如果没有一个能够敲定主意的人，这最终将会演变成一个烂摊子！
就在众人沉默之时，荀彧忽然站了起来，他是政治出身，在曹操身边时，就是专门负责这些事情，所以他比任何人的反映都要快些，也是第一个将中书省，门下省，尚书省这三省关系理清的人，当然，他也看到了这三省之间相互约束相互合作底地方，而这样的好处无非就是不让一党独大，让帝权稳固，而同时又能集思广益，发扬集体智慧，所以在他心中，他是十分佩服刘协的，能架构出这样大胆，这样紧密，这样远见的政略，确实不同凡响，不过，他亦看出了这种政略的弊端，正如前面所说，如果帝诏与门下省发生对峙，那该如何，所以他当下也不犹豫，率先站起，拱手道：“圣上，臣有疑问！”
刘协微微一笑，能有疑问才说明这群人是真真正正用了心思去看了自己所写的东西，所以忙道：“但说无妨！”
荀彧领命，沉声道：“臣想问，万一门下省与圣上的诏令发生冲突，那么这决策将何去何从？”
这个问题刘协当然想过，这可是和他自己的切身利益有关，所以当下便道：“很简单，如果门下省的决策与朕的不一致，那么就集合中书省，门下省，尚书省，三省会议，按票决定！”
这就是公共表决，民主自由，刘协说出来简单，但在座的这些人无不色变，他们从没想过有朝一日会左右皇帝的决策，所以突然间心中竟隐隐腾起一股兴奋，这种政治是他们想也不敢想的，但却是十分向往的，荀彧眼中也闪过一丝讶异，他万万没有料到这么年轻的一个君主居然会有如此的胸怀，不过与此同时他的脸上也闪过一丝忧虑，因为有一个更重要的疑问他尚未说出口，却也不好说出口！
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