刘协例出这条人员清单，自然也有他自己的一番思量，首先，现在人手不足，所以像刑部，工部和户部都只有一个尚书，而安排杨修和祢衡做为侍郎，是因为他们还很年轻，必须在别人手底下多多历练，免得少年得志，到时候给性格上生出居高自傲的缺陷！而将贾诩任命为兵部尚书，而陈宫为兵部侍郎这样的安排，刘协却有点借助于历史知识，因为无论从年纪还是智慧，在三国里贾诩似乎都高出陈宫，至于刘备，坦白说刘协在心底里还是颇为忌惮这个人的，不管他如何没有能力，但在历史上，他仍旧是一方霸主，演义中将他诠释为一个有情有义又忠君爱国的正面形象，可刘协不信，想当初，许田围猎，曹操欺辱皇帝，关羽本想挥刀立斩，但却被刘备暗中止住，这只能说明他贪生怕死，曹操一死，他的那些下属又岂会放过他们三人，当然，这只是一个浅层的看法，刘协还有一个更深层的认识，那就是刘备故意对曹操的罔上视而不见，当然，百官不是瞎子，刘备能看到，其他人自然也能看到，这之间也不乏许多忠臣义士，刘备就是希望激起曹操与这些忠义之人的较量，又或者让献帝忍无可忍，冒死与曹操纠缠，想来献帝只要振臂一挥，还是有些忠臣会卖力相助的，而那个时候就是刘备的机会，第一，他可以趁机笼络这些忠臣义士，扩大自己的势力，第二，趁曹操处理与献帝的关系无暇他顾时，便可逃离许昌，重新建立自己的根基。这就是刘协对刘备的认识，而事实也确实如此，献帝发怒，连结国舅董承预谋曹操，结果衣带诏事发，参与众人皆遭惨害，而刘备当时也是参与了衣带诏的，由此可见他有笼络人心之嫌，而后来看出众人不济，趁事情没有铺漏之前，率先逃离了许昌，所以，若说刘备忠义，实难让人信服！而刘协让刘备率兵入驻许昌时，刘备却又拖延时日，由此刘协早就认定刘备的不臣之心，可是刘备怎么说也是一方霸主，如今又认了皇叔，若万一将他放出去，让他有了立脚的机会，让他得了孔明，到时候自己不就又多了一个劲敌吗？所以刘协决定留下刘备，更何况刘备现在毫无去处，也只是自己一句话的事情，而这个工部尚书，只不过是为了稳住刘备，工部掌管山泽，屯田，水利，交通等各项工程！可以说在军政方面这是个无足轻重的位子，但在民生方面却又极为重要，刘备素来注重名义，让他做这个职位他也会尽职尽力的，想到此哈哈一笑：“如果诸位没有异议，那么咱们便明日朝会上发表此事！”
众人点头，就在此时，李晨忽然来报：“皇叔刘备在宫外求见！”
刘协一愣，来得好快，自己刚刚想到他，他便到了，他伸了个腰，看来今天白天是睡不成觉了，想到此，缓缓站起：“今日咱们便到此结束，各位请回吧！”众人拱手退去，刘协这才让宋九撤去方桌，重新回到御案后坐下道:“宣！”
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