时不凡回答：“皇上，我看皇上久居宫廷，难免对于外面的民生不太了解。而皇上在深宫之中发号施令，难免会被人所蒙蔽。当然，也未必是蒙蔽，可是人云亦云也是常有的事情。所谓以讹传讹，一句谣言越传越夸张，这个不但是形容谣言，还是形容普通信息也是如此。”
“皇上您在做出决策，那么肯定要了解外界信息，不然很容易做出错误决策。只有了解各地，因地制宜的进行，这样才是治国之道。可惜皇上您身居宫廷，很难了解外面。都是依靠臣子一层层的传递，可是臣子的奏章经过了一层层的奏报，最后以讹传讹也是正常的。所以臣以为皇上应该亲自排专使前往各地采访民情，真正的了解地方，回来直接汇报皇帝。这样您可以真正的从专使嘴里听到真正的重要消息，不然皇上可是要被蒙蔽了！”时不凡说。
李世民当然知道自己从手下传来的消息肯定是加水的，作为一个将领出身的皇帝，都知道情报的重要性。而情报这种东西是可以进行欺骗的，必要的时候可以使用反间计或者诈骗等等手段。李世民对于这个非常清楚。当然，如果是战场上，自己的属下不会给他假消息。可是在这里，那民间的消息肯定要假的。这些消息肯定是有很多假的东西在里面，这样是他所知道的。古代臣子为什么非常忌讳皇帝随便出去？怕被刺杀，不，他么是不希望皇帝了解外界的消息。一旦了解了外面的消息，那也都无法蒙蔽他了。就好比那些文官为什么如此讨厌那些皇帝的情报组织，其实并非是他们你新情报组织制造冤假错案，而是因为那些情报组织让他们无法彻底蒙蔽皇帝，让他们受制于皇帝，这个才是最重要的。
李世民主动问：“你为什么这个时候跟朕说这些，朕不认为你没有自己的想法，说吧！”
“皇上，臣的两个学生最近刚刚考上科举，可是迟迟没有被吏部安排官职。而臣也认为他们是寒门庶族出身，在进入仕途之前，没有经历过太多的传承，自然无法能够承担朝廷重责。所以请皇上任命他们为采访使，这样去各道去采访天下民情，直接跟皇上您汇报。这样可以让皇上真正的掌握第一手资料，让皇上您可以真正的了解底层民情，这样有助于开通言路。臣以为不只是要让朝廷百官开通言路，应该也让百姓也都有机会主动直接或者间接的跟皇上诉说民情。”
“并且朝廷下派采访使，也都有住于增加皇帝在百姓心中的‘存在感’，不然不少百姓都不知道朝廷有皇帝。”
当时不凡说到了这个“存在感”之后，立马让李世民眉毛挑了挑，这样显然是告诉李世民这个皇帝在偏远百姓心里根本没有什么“存在感”的。虽然李世民是第一次听说“存在感”这个词，可是只要联系一下内容都可以明白是什么意思。古代的政权也就是这样，皇帝往往在百姓心中没有什么存在感，一些边远地区山高皇帝远的，这样难免会让百姓只是认识当地县官，不认识什么皇帝。这个派出采访使，不但有助于皇帝了解这个民间真实情况，并且可以让他们接见当地百姓。这样让百姓知道除了这个头顶上的县官之外，还有远处一个皇帝。而这个皇帝，可以轻而易举的换掉这个县官。甚至可以进行民意调查，看看百姓需要什么，这样也都是非常重要的。
“并且皇上，这样这个采访使只是一个差遣，并非是朝廷的官职。所以任命两个刚刚中举的人去，那也无可厚非。并且这样可以避免朝廷大臣的反弹，甚至可以为皇上去采访各种人才，然后给皇上举荐啊！这种举荐人才，这样加强皇上和人才的交流，避免人才渠道来源单一啊！”时不凡说。
李世民很快明白了这个时不凡的意思，也就是李世民人为的在正规官制外面额外的设立一个新的“差遣”体系，这样这个差遣虽然不是法理的官职，可是却可以掌握实权，逐步架空那些三省六部体系里面的职官。这样其实在唐朝中后期这一套被唐朝皇帝用得那是屡试不爽，成功的把大量寒门安排到了官场，让寒门有了和士族竞争的资本。等于是另外开辟了一条路，有助于皇帝掌握权力，绕过士族去统治。
这种令外之官不过是“差遣”而已，等于是上头临时让你去完成某一个任务，可是以后可以逐步制度化。甚至这种可以让皇帝一句话也就任命和免去职位，不会轻易受到那些三省六部制度的影响，甚至有助于皇帝掌握权力。这个手段是一个加强皇权的手段，李世民当然不介意使用一下。时不凡如此明摆着挑明了这个新的道路，直接绕开三省六部体系，去处理地方事务，这样他们士族短时间之内无法发现这个情况。可是当一旦他们发现这个“令外之官”是一个坑，那他们想要阻止也都难了，因为很多寒门子弟可以通过这个令外之官的体系进入仕途，掌握了很多的政治资源，有资本和他们竞争了。再加上皇帝为了排挤打压士族，肯定会朝着寒门那边拉偏架，这样结果可想而知。
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