出了邕州一行人向西而去，经大新、天等过靖西，晓行夜宿走了六七天來眼看前面就是那坡县了，沿途罗凯每天都能接到邕州往返的快信，州府官员每日将重要事项通过快信的方式等罗凯批复，另外汇报户籍制度的进展，
那坡县地处桂西南边陲、云贵高原余脉六韶山南缘，东南与靖西县相连，向西便是大理，向西南即是交趾，眼前崇山峻岭，到处峰峦起伏，一行人带住马，罗凯命人先去县衙通知当地官员，正好也走了大半天了，众人稍事休整，高智升指着前面不远处的规弄山山峰对罗凯说道：“贤弟，过了这那坡县，然后再翻过这座山就到了大理了。”
“是啊，翻过这座山就不是我王兄邕州所辖，也不是大宋疆土了。”赵顼不无感慨的说到，
罗凯听着二人的对话，自己却沒有说话，他微皱的眉头和紧闭的双唇显得略有心事，众人都下了马，有侍卫过來把众人的马牵去喂料，眼前一座凉亭，罗凯等人走到凉亭之中在石凳上坐下，杨戬张罗着随行的伙夫升起篝火，不一会便将热茶点心端了上來，
中途的休息，侯书献和张方平在一旁聊着天，高智升和赵顼坐在罗凯身边，见罗凯若有所思高智升笑道：“王爷怎么这一路似乎不怎么开心，莫非是因为咱们约定之事。”
赵顼好奇的问道：“二位兄长可曾约定了什么事吗。”
“哦，镇南王跟我打赌，说杨义贞会与我们同行，不过都走到了这里那杨义贞还沒出现，我看镇南王这次是输定了。”高智升说道，
赵顼想起杨义贞就头疼，之前被杨义贞抓到，幸好他不知道自己就是太子，现在万一杨义贞跟自己同行那自己岂不是危险了，他忙看着罗凯问道：“王兄，这个赌不好玩，我看还是你输比较好。”
罗凯回过神來，微微一笑：“那有什么好玩，我要是输了，高兄以后还会听我建议吗，况且，我怎么可能会输呢，放心吧，现在邕州都知道太子之前生病在邕州，只要到时候高兄不揭穿你的真假，恐怕杨义贞也不知道你就是真太子。”
“反正，我就交给你了，要是我有危险王兄你肯定不会坐视不管，不过既然你有这么大把握，怎么我看王兄这一路话越來越少。”
罗凯沒有直接回答，高智升站起身來说道：“想必镇南王不语是因为你大宋之事，我看我也不便在此打听，我去方便一下”说着站起身來，朝不远的树林走去，
赵顼见高智升离开，他又问了一遍：“王兄怎么闷闷不乐啊，是不是还在生气我让秦敏学冒充我的事。”
罗凯看他误会了，摇头说道：“那件事根本不值得我生气，秦敏学，不提也罢，赵顼索性打破砂锅问道底：“那你到是说说啊。”
“你真想听。”罗凯直视这赵顼问道，
赵顼点点头，罗凯说道：“以往我也走过不少地方，延州地处宋与西夏边境，保州等地处宋辽边境，同是边境差矣大很多，燕云之地宋辽边境，由于檀渊之盟又有两国的榷场，虽然也有些小小摩擦，但大多相安无事，百姓安居乐业，宋与西夏交接，百姓就已经很受苦，但好在西夏是对宋称臣，而且近几年也算有商榷相通，多数情况还是有百姓的谋生之路，可你再看邕州……”
“咱们出了邕州有几日了吧，所经之地府县你也看到，一处比一处破败，再看沿途百姓，自打过了天等县，你见过像样的民宅吗，沿途愈发荒芜不说，良田荒废，百姓离家，只能说明这地方有我们不知道的民生劣态，邕州所辖管州八个：除了邕州外，还有贵州，宾州，澄州，横州，钦州，浔州，峦州，县三十三个，这么一大片地方交给我，现在只看到邕州城有点模样，可这邕州周边怎么办，难怪杨义贞能屯兵在此交境，你看就地势，这样的防卫，咱们到靖西的时候，县城破烂不堪，能挡住都少兵，眼前就快到那坡了，真不敢想像，那坡县是什么样子啊。”罗凯一口气说罢，叹了口气，
赵顼这才弄明白罗凯忧心的是什么事，他宽解的说道：“王兄若是为了此事，等我回去禀明父皇，多派些兵來增加这些地方的防御就是了。”
“呵呵，你啊，我要是说你想的太简单了，恐怕颖王你又不爱听了，派兵，你看看这几个县，绑在一起都养不起兵，再说，现在邕州是自治的试点，就像保甲法，如果邕州都推行不下去，将來如何在我大宋推广。”
赵顼一脸无奈：“保甲法，乡村住户，每五家组一保，五保为一大保，十大保为一都保，这都得有人户，你看这荒山野岭的，一个县都未必能出一个都保，派兵你又不要，难道王兄你有什么好办法。”
罗凯有手指指自己的头：“办法还在想，不过总会有办法，我之所以沉默是因为之前沒看到这样的情况，以为邕州靠港口码头商榷就可以繁荣经济，现在看來基础的生产也要抓起來，咱们要两手抓两手都要硬才行。”
赵顼看着罗凯哈哈的笑了起來：“王兄竟是新鲜的词儿，再说想办法要用心想，你指着你的头有什么用，呵呵。”
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