南京经过一天的混乱，到了夜间就趋于平静了。但是市面上、街道上的人很多，不少是家园被毁无家可归之人，也不乏到处看热闹的人，还有就是一队一队的官军还在不停的巡视。弥勒教徒们估计已经吓破了胆子，不知道躲到哪里去了。无数的人在街头嚎啕大哭，他们失去了亲人、失去了家园，这是悲惨的一夜。
十月十二日清晨，国防军一师一团的官兵已经做好的准备，他们早饭后将进入城内开始救援灾民。首批救灾的要务就是食品和被服，任何时候吃饱肚子总是第一要务，十冬腊月的寒冷天气中，不要挨冻也是必须的。
但是，用马车拉着大铁锅进入市区的国防军不得不停下来，因为南京城的南部地区又乱套了。无数的民众在街上疯狂地跑着，有的人手中拿着各种抢到手的物品，乘着混乱打砸抢的群体事件发生了。
起因很简单，被毁坏的民居建筑中总会有一些可用的物品，主人收拾非常正常，但是任何时候都会有贪财的小人乘人之危。即便在文明的现代，安定的法制社会，也会有人哄抢肇事车辆中的货物。菲律宾遭到台风的灭顶之灾后，会有无数的人砸抢大小商店和富裕的人家，有的甚至是手持武器去抢劫。一个暴徒的抢劫，不但没有人制止，反到有上百人跟着去抢。这里既有人们的信仰、文明、教育的问题，也有人的本性、本能的问题。有的人一天多没有吃饭了，饿急了，想吃到一口食物，更多的人是贪心和从众，其中还不乏邪恶的弥勒教徒的作恶和报复。还有就是南京已经乱了一段时间，特别是昨天的大乱，不少歹徒已经抢上了瘾，稍有骚乱他们就会冒出来。
市面上有那么多的官军为何制止不了呢？这里就有官军的素质和习惯的问题，也要看领兵将领的能力。明代的官军可没有维护治安的义务，他们巡逻是战斗的延续，他们的差事是抓捕匪徒和弥勒教徒。并且在昨天的战斗中，官军的兵丁们不少都发了横财，办差也夹带之私肥。市面上发生张三抢了李四的东西与他们何干？如果发现了抢大户的事情，官军还不知道帮谁呢？恐怕参加抢劫的可能性更大一些。这些行动，军官们是控制不了的，有的军官自己也未必干净。这还是南京本地的官军，在自己的防区，在家门口，他们不能明目张胆的抢劫，这要是换个地方，或者外地的官军，那么抢劫的主力恐怕就是官军了。
城市的特点就是人多，林子大了什么鸟都有，好人多，坏人也不少，如果再出现别有用心者的挑动，混乱很快就会加剧。
这个事态变化很快就报告道大都督府，朱万化太了解这种事情了。现代社会为什么救灾抢险的主力都是军队？学校的学生，企业的工人也是有组织的队伍，并且数量庞大，为什么不用他们呢？军队的组织纪律性更强是一个方面，还有就是武力！对于宵小者、乘人之危的暴徒们，军队可以立即武力镇压！这才是关键，只有稳定社会的前提才能救灾！报纸新闻上不宣传这些就是了，但是当政者心里是很清楚的。
朱万化用大都督府的名义，给南京小朝廷发出了强制性的建议：他要求南京的官军在一个时辰（两个小时）之内必须撤出闹事混乱的市区，对于延时不能撤出的官军，国防军将执行镇压！
这个建议是为了避免国防军与官军的直接冲突，当前救灾要紧，多余的冲突麻烦要尽量避免。
他命令一师一团装备轻武器，一个时辰后全副武装出动，按区域分片分割市区，武力镇压，不要怕误伤！不要不敢动手！
随后他有给距离最近的长江舰队下令，集结所有接近南京的部队、武警甚至是保安镖局，全力进入南京支援。仅在浦口就可以在一个时辰之内调动一个陆战队营和一个大编制的武警营，加上一师一团，就有至少五个营的部队可以在一个时辰之内进入市区。
慌乱不知所措的南京小朝廷，对于国防军大都督府的强硬最后通牒式的“建议”很愤怒，也很无奈。
愤怒是自然的，国防军的大都督府有什么权利对南京小朝廷指手画脚，如果官军不撤，这个建议书就等于是宣战书！朱万化过于狂妄了！但是想反抗还做不到，聚宝门在国防军的手上，那就等于所有的城门都在国防军的手上。国防军让打开那个城门都得老老实实的打开，不然的话，从城内进攻城门，以国防军的军力还不是轻而易举之事？
想一想南京眼下的局面也是很无奈，官军是个什么样子他们也清楚，指望官军平息这种混乱那是越平越乱。
官府也不是不能平息地方之乱，可以利用士绅的权利和影响力来平定，官军的弹压只是在全局上不造成叛乱即可，不会细微到保护每一个百姓。军官也可以重新整顿部队，严肃军纪军令。官府也不是不能救灾，施粥就是官府的常用办法。但是现在这些都来不及了，国防军马上就要进城。
官员们也知道，国防军的军纪非常严厉，他们的士兵绝对不敢坑害百姓黎民。也只有这样的军队才可以迅速地平息这种民间之乱。
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