萧正宣布新柳军境内取消奴籍，取消人市，将其改为劳务市场。以前的合法卖身契，新柳军认可，但不得阻拦赎身。以后不再有主仆关系，需要用人的，可到劳务市场雇佣，双方签订雇佣合同，雇佣期限不得超过五年。
接着，萧正又在益都设立善幼堂收留无家可归的小孩子，同时告知李狗子，以后打探情报不要再用这些小孩子，消息一旦泄露，这些小孩子毫无反抗能力，只能任人宰割。
而且，若是其他城池知道新柳军发展这些小乞丐为眼线，必然驱赶甚至打杀，萧正不想连累这些可怜的孩子。
既然书卖的不好，自己也没什么名声，萧正便想到了一样宣传工具：报纸！虽然现在识字率不高，但架不住口口相传，这是宣传自己统治理念的最佳途径。
萧正召来刘崇义，任命他为报纸的主编，详细给他解释了报纸的概念。
报纸命名为新柳报，暂时每月出三期。
第一期报纸的内容萧正做了仔细的安排，请刘炫写了一篇经学文章，萧正则亲自写了篇关于律法方面的文章，表达了以人为本、依法治地的理念。
其它的内容，萧正将《训俭示康》改为《训俭示谣》，就让妞妞背锅吧，回去做些好吃的哄哄就是。
除此之外，还有逸闻趣事、生活常识、成语故事等等。
待最后定稿后，杨文昌等人连连称赞，看的津津有味。
萧正叮嘱刘崇义，活字印刷是报纸必要的前提条件，一定要做好保密工作。经过商议，最后报纸定价为每份五文钱，赔钱是一定的，萧正只能寄希望日后广告的收益。
随后萧正宣布成立税务署，将税务一块儿独立出来，并请了赵敬贤来担任第一任署长。
赵敬贤现在也没心思再开什么木器坊，正不知道找点儿什么事做，也就答应了萧正的安排。
孙家林则派给了柴咏做助手。
既然请不来人，那就自家人上阵！
萧正交代赵敬贤，目前还有一项主要任务，那就是鼓励和保护耕牛和骡马的正常贸易，在这个年代，畜力是提高农业生产劳动效率的重中之重。
这一点要说起来还要感谢张须陀，当初郭方预攻破益都，还没等搜刮便被张须陀击败，如今倒是便宜了萧正，攻占益都后，新柳军收获颇为可观。
另外，萧正现在对于军队发展做了调整，不在骑兵上过多投入，而是将钱财投入到步兵改善武器装备上。
因此，萧正决定再拿出笔钱来购买耕牛，在他看来，耕牛能大大的解放生产力，从而使士兵征战的时间更加宽松。
时间缓缓而过，新兵已经训练结束，陆续分派了下去，可三郡依然没什么动静。
萧正召来李狗子，了解到东莱郡没有什么异常情况发生，于是决定立刻出兵。
商志忠所部进驻博昌，任务有三，其一防备渤海来敌；其二，准备船只，一旦东莱水军进入黄河，立刻在船只上装满泥土，堵塞河道封住其逃跑路线。其三，防备綦公顺杀个回马枪。
萧正和牛秀等人亲自率领罗士信、梁林、孙柏庆所部进兵胶水。
李栓柱骑兵作为机动部队归牛秀指挥。
李曾所部分别驻防新柳寨和益都。
命令下达后，新柳军正式兵进东莱。
萧正和凌敬等人认为既然决定出兵，那就要动作迅速，不给敌人准备的时间。
于是，萧正命令骑兵先行出发，大部队随后，粮草和其他器械则交给柴咏在后方组织运送。
众人率军从下密出发，行军速度很快，一百五十里，第二天便兵临胶水城下。
萧正命令骑兵继续进军卢乡，此处攻城也用不到他们，李栓柱和徐二虎领命而去。
胶水县城此时已乱做一团，由于萧正并没下达围城的命令，只在西门外不远扎下营盘，因此，县城内不少人开始从东门逃离，其中不乏县吏和县兵，没有逃走的老百姓也是家家关门。
胶水县令钟文康飞报郡城后召集属下商议，一干人等急的团团转，敌军势大，这如何守得住？
队伍歇息一晚，第二天，牛秀率领罗士信等人紧逼城下，让县令出来答话。
钟文康和几个属下登上城墙，见下面密密麻麻上万兵马，不由叫苦连连。
萧正提马上前，“哪位是县令？”
“某就是，你是何人？”
“某乃新柳军萧正，县令大人，某劝你们立刻开城投降，不要做无谓抵抗！”
萧正？钟文康不由仔细打量，这便是萧正啊，看上去不像穷凶极恶之辈，倒是挺儒雅的。
“萧将军，容某等商议后再行回答可好？”
萧正点头应允，“自然可以，县令大人，你当听说过萧某和新柳军的名声，还望你等三思而行。”
钟文康叹了口气，转身和属下回了县衙。
坐定后，半晌无人说话，最后钟文康便道：“某决定了，开城投降吧。”
众人都长出了口气。
县尉温海也道：“唉，只能如此了，某手下不足五百县兵，现在还不知跑了多少，抵抗的话，最多也就顶得半日，徒增伤亡而已。”
打开县城后，钟文康率领属下迎接萧正。
萧正下马和凌敬等人步行而来，对钟文康等人很是客气，再三谢过几人的深明大义。
胶水县一众官员心中稍定，这萧正倒真如传言般好说话。
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