李弘和鲜于辅两人详细解说了整军方案，然后和黄巾军将领，胡族将领进行了长时间的磋商。张燕和杨凤没有立即答应，他们说要回去和各部小帅仔细商议，要让九万将士都能理解镇北将军整军的意图。李弘说，两位大人必须要把北疆大战和整军之间的关系对黄巾军各部小帅说清楚。这不是我违背最初的诺言吞并黄巾军，而是为了北疆大战的胜利，为了大汉国的社稷，我必须要这么做。北疆大战胜利后，北征大军的建制就要被取消，黄巾军各部将士还是要各归原处，还是和过去一样。
胡族将领担心的不是整军，他们跟着李弘四处征战，各族将士一直混在一起，早就习以为常了，他们担心的是鲜卑族将士临阵倒戈。射缨彤说，为了安全起见，鲜卑族的一万多人还是独自建军为好，如果将军收复四郡后再挥军北上进入鲜卑国境，那么我们鲜卑人就留下来戍守边郡，为大人护送粮草。
李弘说，鲜卑人如果独自建军，一旦到了大草原，危险更大，我看，还是依照原意，折散并入各军。现在骑兵军的每一什有十五人，各族士卒都有，即使要倒戈，也很难对部曲形成太大的危害。
李弘把这份北征大军的整军方案送到了朝廷。天子和众臣仔细商议了一下，一致通过。这么大的事，竟然没有争议，这在朝堂上还是破天荒地第一次。
天子随即下旨批准了北征大军的八军三十五营建制。同时迁李弘为征北大将军，平乡侯，持节钺，督领北疆三州两郡兵事，率军准备出战塞外。迁鲜于辅为征虏将军，迁徐荣为讨虏将军，迁麴义为破虏将军。三人俱封亭侯。迁赵云为平虏中郎将。其余将士各升一级。
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