看到众人聚精会神的听讲，杨阳阳有点小得意，自己终于可以在这里展现自己的才华了。
“根据内阁审核，大都督书写的条文上讲，县下面每个村遴选一到两名代表，代表汇集到乡里，乡里对这些人进行审核，若如作奸犯科，大逆不道，谋反等重大恶迹的人进入镇里，镇里遴选四五名代表加上这些各个村，各个乡的代表进入县里，最终这些村里和乡里，镇里的代表成为县里的咨询局成员。”
再次看了大家一样，见大家不明白，杨阳阳没有理会，继续说，“这些代表将代表你们这些村，乡，镇的利益，在县里发出声音，或者提出对县里施政方针的建议，并且由全体咨询局成员讨论通过，你们通过的决议，将成为县府施政的方向这方针，只要不是上级部门必须要办的，或者国家军事等事情，就必须优先办理这些事情，也就是说这些人能对知县的施政指手画脚了。”
“什么，让百姓对县里的施政方针指手画脚，这是什么意思？”
有一位知县恼火的问道。
他们都是张强在华夏义军时候就投靠的秀才士子，读书人等，开始只是派遣队形势的官员，就是个办事员，但他们下去的职责就是恢复战乱带来的没有官府统治地方的乱局，之后他们就成了当地的官员，但不是知县，而是辅助当地守卫的军队百户，千户掌管军政事物的书吏。
沟通当地，书写文书，同时处理一些鸡毛蒜皮的小事情，主要的管理人员还是华夏军的那些兵将们，实际上那时候金华义军处于地方上只要不乱，归顺华夏义军，名义上还是顶着大明土地暂时管理人员的名义。
之后由隆武朱聿健这位南明皇帝派遣官员，张强当时候只收税，打战，反抗清军，但那时候隆武朝不保夕，官员们也是有的地方有，有的地方没有，很多官员都是原先流落在南方的北方大明官员，南方的一些官员都跟着弘光被杀死了，或者跟着永历跑到了广西一带了，朱聿健根本没有那么多官员可用。
因此实际上人是大明的人，官员也不多，土地是大明的土地，金华义军只是代为保管，之后，金华义军不想让站稳脚跟的朱聿健派遣官员，自己处于一种半独立状态，听调不听宣。
自己任命官员，但任命的官员从办事员升为吏员，仍然没有一个正式的称呼，之后多年当金华义军兵强马壮，形势稳定，占领地盘不再受到清军威胁，有了稳固的后方之后，才把这些读书人秀才们安排为县里吏员，官员，撑起一个县的官员骨架，之后任命一些举人为知县，后来实在没有人，已经历练多年的秀才和读书人们才正式成为掌管一县的知县等官员。
之后有了正式投靠的当过知县，县丞，甚至是知府的大明官员，这官员的架子才慢慢搭了起来，如今知县的位置上的官员已经不全是投靠的官员和当初的那些秀才读书人了，而是全部是参加华夏军科举考试，并且经历过官员任职培训考试，骨干虽然也是原先的读书人们，可实际上已经形成了自己的一套官员选拔，任命体系了。
后来投靠的官员和读书人，秀才们除了能力极强的人，其他的一些人都做了学政部的教师，被分散在各地教学生们读书识字了。
已经上手稳定的当自己的官，期望着能干出成绩，在华夏军官员系统中升迁的这些知县们当然不希望自己的肩膀上的担子再重一点，让百姓来教你怎么管理这个县的民政，这不乱了纲常，乱了千百年来的习惯了吗？
他们不服也是情有可原的。
杨阳阳咳嗽两声，压下群情激奋的那些地方大佬们的声音，冷静的说道：“这是大都督定下的，但不是给你们加重担子，而是帮助你们施政的，虽然也有些监督的意味，但大都督的出发点是好的，不让你们在为官的道路上犯错，没有错误，你们的考评成绩更好，百姓拥戴不好吗？他们就是代表百姓给你们评分，帮助你们进步的。”
“监察，前有监察部，后有你们民情部，现在弄一个县咨询局，还让不让我们这些底层官员活了？”一位知县跳起来挥舞着手臂大声吼道，其他知县也站起来，附和道：“是啊，是啊，还让不让我们活了？我们不干了行吗？”
“这，这，”就连杨阳阳也感到对不住底下的这些官员，他也曾经担任县丞，知县，知道华夏军本来就对底层官员监察严密，底层官员办事情战战兢兢，就怕犯错，现在加上一个县咨询局，这是往底层官员身上压重担啊，可他又有什么办法呢？
这是大都督定下的策略，不是他这个曾经的将军，如今的民情部监察官能推翻的。
不过这县咨询局也不是全都是监察官员的职责，监察官员的职责只是其中很微小的一项，主要的职责是让百姓发出自己的声音，给百姓一个当官的途径，当然这官员实在是有些微末，因为他没有品级，而且是一年一选，普通代表可以连续当选，最高五年，五年之后由其他人担任代表，但以杨阳阳的底层经历，越是乡村，底层的地方，利益纠纷越多，越麻烦，能常年担任代表的人很难。
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