楚南省省委召开临时省委常委会议，会议通过了两个议题，第一个议题是梁锦松不再兼任大庸工委书记和大庸升级地级市筹备小组组长职务，原大庸工委副书记筹备组副组长罗兴邦接任大庸工委书记和筹备组组组长。这个议题反对的人比较多，但最终还是以七票赞成一票弃权五票反对的微弱优势通过了议题，大庸工委书记和筹备组组长是正厅级职务，如没有意外将会接任大庸市市委书记，这也意味着罗兴邦在一年内两度升迁，从正处升到了正厅。
会议通过的另外一个议题是，大庸工委书记全权负责大庸市、澧水县和利源县等县市的防洪抗灾工作，澧水县和利源县暂时划拨大庸工委和筹备组管辖，大庸工委和筹备组对澧水县、利源县和大庸市具有人事任命权，湘土地区不得以任何方式加以干涉大庸工委和筹备组的工作。等洪灾过后，澧水县和利源县到时再进行交接工作。
临时常委会议结束后，省委组织部副部长前往大庸市，宣布了省委和省政府的任命，省政府下发文件给湘土地区，将会议的第二个议题内容通知湘土地区。
湘土地区上下知道了临时省委常委会议内容后，顿时一片哗然，谁也想不到，罗兴邦的升官速度会这么快，从正处到正厅，某些人十几二十几年也未必能完成，罗兴邦倒是像坐了火箭似的，在两个月不到，就已经从正处到正厅了。人们不得不猜测，罗兴邦是不是太子谠？
身为事主，罗兴邦倒是没有心思理这个，他正式走马上任后，将全副心思放在了抗洪救灾之事上。他重新成立大庸市抗洪救灾工作小组，自任组长，刘益谦、澧水县县委书记、利源县县委书记为副组长。另有十几名成员，这些成员都是大庸工委和筹备组以及三大县市的各部门抽调出来的。
刘益谦负责大庸市泄洪区的建立，澧水县县委书记以及利源县县委书记各负责自己县市泄洪区建立。在工作小组成立大会上，罗兴邦已经明言，哪一个泄洪区建设出现问题就撤谁的职，如今罗兴邦身为大庸工委和筹备组组长，省委常委会议的决定，就好像是一把尚方宝剑，具有先斩后奏的权力。在抗洪救灾工作小组，没有人敢挑衅罗兴邦的权威。
罗立凡、祁长生两人分别去了利源县和澧水县，进行明察暗访，暗中监督这两个县的泄洪区建设出现的问题，罗兴邦自己则坐镇大庸市，居中调度。
“书记，桥头镇建立泄洪区，转移民众，大约需要一千顶帐篷，以及各种生活用品，如果购买帐篷，这是一笔很大的开支，恐怕……”大庸市财政局副局长向罗兴邦汇报工作。
“帐篷不用买，我已经联系大庸军分区，部队已经答应支援我们大庸工委四千顶帐篷，以供我们暂时使用，如果有损毁我们照价赔偿就行。”罗兴邦挥了下手，打断了对方的话，他知道对方是在担心什么，无非是大庸财政入不敷出，毕竟大庸市的财政支出都有预算，洪灾发生不知道要花多少钱，到时候恐怕会挤占其他部分的支出。大庸市经济发展还算不错，财政收入也还可以，比起当初在怀中县时，不可同日而语，可毕竟只是个县级市，收入再不错也是有限，另外大庸市支出地方也比较多。财政部门怕今年大灾打乱今年财政支出，也是情有可原。
“疏散的民众，一定要保障他们的日常生活情况，这笔支出是不能省的，今年其他部分的财政支出要挤一挤，先要保证度过这次的自然灾害！”罗兴邦想了想后斩钉截铁的道。其实罗兴邦也清楚，今年大庸市升级为地级市，省里和国家部门肯定有拨款，这个毋庸置疑，另外儿子罗立凡也说过，灾情严重的话，灾后重建工作他会想办法弄个义演救灾捐款什么的，应该能筹集到部分的资金。
“是，书记！”财政局副局长见罗兴邦没有别的吩咐，便出了市委书记办公室。
等他离开，罗兴邦又先后见了利源县和澧水县两县的财政局负责人，听取了他们的汇报，询问了这两县财政支出和收入状况，又勉励他们配合其他部门做好抗洪救灾工作。
暴雨一连下了三天，澧水和娄水两大水域的水位上升很快，大部分已经超过水位警戒线，罗兴邦办公室的电话响个不停，都是各处前线打来汇报实时情况的。罗兴邦大部分时间都守在市委书记办公室，一天睡觉的时间不会超过五个小时。
除了桥头镇，已经完成疏散民众，基本完成泄洪区建设，但其他两大泄洪区的建设却还没这么顺利，很多民众不愿意疏散，称要跟自己家园共存亡，他们觉得有些想不通，为什么别人不用疏散，偏偏自己的家园要成为泄洪区呢，这显然不公平。因此这两大泄洪区建设进度很慢，偏偏这两大泄洪区又是最重要的，如果这两大泄洪区没有完成，那么桥头镇的泄洪区也就没了用武之地。
大庸市市委书记办公室，罗兴邦父子面对面而坐，“这几天我们一直在暗中观察这件事情，这两大泄洪区民众之所以不愿搬离疏散，应该是有人在暗中捣乱，做了思想工作，否则人心不会这么齐。市委给他们的承诺是灾后帮他们重建家园，免征三年的提留和统筹款，其他损失会照价赔偿，有这样的优惠措施，农民不可能不动心，就像桥头镇，绝大多数民众都没有什么犹豫，便配合工作，顺利完成了疏散工作。”
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