而盐场则实行承包制，用拍卖制度，价高者得。当然，底价是有的，就在往年这片区域所收盐税的基础上估算得到。另外，售卖也不再硬性划分地域，只要不怕运费贵，随便你贩卖到那里去！不过有一个条件，食盐的价格，有一个官方指导价，不管怎么样，售卖给百姓的食盐，不能超过这个指导价。
官府的盐政衙门，主要是监督之责，不再具体参与到食盐买卖之中，由市场自行决定行情。如果盐商想要赚得多，就必须想着法子去多生产食盐，想着法子去降低食盐成本，提高食盐质量，降低食盐的售卖成本。如此，才能有竞争力。
同时，盐商自己也有需求要求打击私盐，排挤私盐，这一点上，就和朝廷的利益一致了。
只要盐商为了利润，去革新食盐的量产技术，去革新食盐的精炼水平，去降低食盐的售卖价格来占领市场，那么迟早有一天，都不用朝廷再费时费力去打击私盐贩子，因为会被市场给淘汰，竞争不过这些正规的盐商。而百姓却又会比以前，得到更大的实惠。盐价便宜了，食盐质量又好了。
这种盐政管理模式，可以说是这个时代的人，闻所未闻的，一时之间，立刻便成了热门话题。
“你们听说了，皇上已经下旨革新盐政，全部交给商人去搞了！”
“什么，那商人不是赚大了去？都去抢了吧？”
“肯定的啊，食盐这玩意，谁家都必须要买的，只要有盐，那就是钱啊！”
“是啊，以后也不存在那什么盐引兑换不到食盐的问题，只要你拿到了盐场，交了税之后，不管你产出多少食盐，朝廷都是不管的了！”
“真得么？那这样一来，那些盐商真是要赚大了！”
“……”
在大明朝，以前盐政一个最大的弊端，就是普通商人拿到盐引后，要是没有关系，是换不到食盐的。如果能及时换到食盐的话，那是一定能赚钱的。老百姓们对于这一点，也是心知肚明。
因此，当他们知道食盐自己生产，不再有盐引而换不到食盐之后，那些有实力一点的商人，就立刻轰动了起来。事实上，也不止是商人，包括那些富有的文官武将，皇亲勋贵，也纷纷寻找他们的代理人，抢着想要拿下盐场来买盐。因为任何人都能看出来，这绝对不会亏本。
于是，由户部盐司衙门牵头，调查全国列年盐税数据，由崇祯皇帝审核通过之后，便开始在以往盐税的基础上进行拍卖。
这个拍卖，事先要到盐司衙门报名，缴纳保证金。报名方式多样，并不一定要本人去，且可以从全国所设盐课提举司报名，最终拍卖还是在京师拍卖。
因此，拍卖的时间有点长，因为要等全国有意拍卖的盐商齐聚京师才行。
而后是明码叫价的拍卖，现场还有都察院、东厂和锦衣卫的人监督，防止可能的舞弊。
第一场盐场拍卖会，是最大的盛况。不少实力一般的商人，都想着是不是能捡漏而参与，结果便可想而知了。
崇祯皇帝虽然没有到场，可他却是暗地里也派人去竞拍。不过只是价格达到他的预期之后，便不再出价，就让那些商人自己继续往上叫价去了。
就山东那边的盐场，往年的时候，山东都转运盐使司，一年解运户部的盐课银收入，也就是五万两左右；可是，通过拍卖，在激烈叫价的竞争之下，最终成交价是八十万两三千五百两白银，翻了整整十倍不止。
沿海的每个省份，都是一个拍卖盐场进行拍卖，就有京师，山东，南京，浙江，福建，广东，广西七个省份；其中广西盐场的拍卖价要低山东不少，但是，南京盐场的拍卖价却又要比山东高不少；
还有内地的省份，有的是没有盐场的，需要靠周边盐场出产食盐，比如陕西，就需要靠山西、四川等邻近的省份运盐过去。于是，这些省份的盐场拍卖就更为激烈，最终所得的拍卖价格，同样达到了一个惊人的价格。
比如原本四川盐课提举司，一年所得盐税收入，就万历八年来说，只有七万一千四百六十四两而已，可拍卖之后，就得到了八十万两五千七百万两白银之多，这还是因为盐商考虑到内地不像沿海那边产盐成本低，而售卖又不能超过官府设定的零售指导价，因此没有再继续竞价下去。要不然，没有朝廷规定的这个零售指导价上限，就凭着内地的人口和售卖地区，这拍卖价格就绝对不止。
风风火火的拍卖会，一场接一场地搞下来，虽然还没有拍卖完所有的盐场，可所有官员都知道，今年的盐税会达到多惊人的地步。
还是拿万历七年来说，全国一年的盐税收入，就只有一百二十九万两千两百二十四两白银而已，其中还有三十来万两并不解运户部，而是用于地方防务。当然了，每年的盐税收入并不一样，但最高也没有高过两百万两；
可是，如今还没拍卖完，朝廷就已经拿到了五百多万两白银了，对于这个收入，不管是户部还是其他官员，都不由得异常佩服崇祯皇帝的这个革新之策，这简直是运财童子，把食盐这种东西，变成了真正的聚宝盆！
当然了，崇祯皇帝的这个盐政革新制度，最终盐场都会落到那些大明最富有、最有实力的商人身上。不过这又如何，只要他们能拿出银子付清税银，以后零售的时候，老百姓买到的食盐价格，比以前要低，那就够了！至少对于眼下来说，也就这样好了！
这个盐政制度的革新，还带来了另外一个事情的发展。
就是大明各地的有钱人，为了这一次拍卖，不得不把埋在地窖里的银子搬出来，存入大明皇家银行在各省的分行，得到一张存单，而后到京师再兑换成银票进行拍卖。要不然的话，光是运银子到京师去，恐怕就能让这些商人望而止步，也拍卖不到如此之高的价格了。
而那些存入大明皇家银行分行的银子，当然不是只有中标的一家才会这么做，而是所有想要拍卖的商人，都不得不这么做。如此一来，原本大明国内不参与流通的银子，有很大一部分，随着这一次盐政革新而开始流入市场，参与流通了起来。
当然了，有一部分银子，在投标完后，不管中与不中，还是会被提取出去，继续藏到地窖里去。可是，至少有很大一部分，他们感觉到了银票的好，就会留下了。
这一次，也变相地壮大了大明皇家银行，让银票进一步成为大明真正的纸币，做出了不少的功劳。
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