很多新生事物，如果没有推行者就算是出现了，也不会进行。比如咨议院，当初高继冲提出来后，还没有来得及完善，就遇到了瘟疫和战争。
不过敬梁在完成了基本的法律体系之后，就不得不面对高继冲提出的咨议院。
而对于吴夏和王朴来说，这个咨议院，已经迫在眉睫了。
显德六年八月，渤海王见了一干老臣，确定了出兵支持太子治理黄河的决定。
九月，迎来了大批学生毕业，地方官员多多少少都能喘口气。在参与治理黄河的之前，首先得把自己的事情办好，这就是吴夏和王朴等人花了接近两年多时间才编制好的大周北方六省五年规划，需要通过一定形式的通过。
于是，正式的咨议院会议确定十月份在定远城召开。咨议院要通过的不仅仅是《五年规划》，还要通过大大小小一共四十多项法律。其中强制性法律汇总为《渤海律》。
《渤海律》是在《唐律》的基础上编制而成的。分为了《婚姻律》、《刑律》、《诉讼律》、《公共安全律》、《环境保护律》、《农业律》、《工商律》、《海洋律》、《税律》。所以也有人成为渤海九律。
并不是强制执行，但是具有强制约束力力，而且由一定出发手段的，编制为《渤海民法》，内容就多了，其中就包括了《行政法》、《民法》、《代表法》、《教育法》、《审判法》、《监察法》、《外事法》、《环境法》等等。
除了律和法以外，对于一些具有约束力，但是并非法定强制执行的，还有《标准》。主要是工厂与建设、供给商品等一系列行业标准和规定。这个需要代表大会组成常设机构，来进行系统编制。
而实际上，所谓的《五年规划》，也根据法律规定的设立的一些部门，还有行业进行了分类。这套《规划》本身就不比法律少。
为了礼貌，北方总理府请朝廷派刑部和大学士一级的官员到定远列席会议。而且也只能列席，因为整套律法与大周律有着整个体系上的不同。
汴京在收到列举了法律清单的上表时，就掀起了轩然大波。柴宗谊和李谷匆忙赶回了汴京。
“渤海王，已经不再避讳前王妃之事，《楚汉》之歌重新传唱。十年前，渤海大军高歌而进的旧景重现。虽然渤海为了开这个莫名其妙咨议院会议，边境尚且安宁。但一旦反叛，必将成为北方大患。”
王溥从很早就对渤海王有着很深的戒心。而且现在渤海这么干，已经与自立一国没有什么区别了。
柴宗谊地坐在皇位边上专门制作的小龙椅上。皇位后面，小符皇后垂帘听政。七岁大的柴宗训太小，却在文臣最前面放了一个小座位，作为开封府尹坐在那里参与议事。
“如果渤海王真的反了，会如何？”
一脸疲倦的柴宗谊闭着眼睛，显然按耐着火气。问话的是柴宗训。
“除了真定到定难一线，有禁军和厢军驻守，其它地方可能都不保，这也包括开封府。”李谷也是刚从黄河一线赶回来，脸上的风尘之色仍然在。
“你们就确定渤海王一定会反？”柴宗谊冷冷地道。
高继冲当然不一定反，但是支持你太子治理黄河却是摆在明处的。魏王符彦卿去过渤海，回来时也只是说高继冲会看在太子妃的面子上，支持太子。这对柴宗谊是好事，但是对其他人却不是好事。
“这不是反不反的问题，而是法理问题。渤海律法也传出了一些，流传最广的是《工商法》，这与春秋周厉王专利有何区别？与民争利，是罪大恶极的苛政。苛政猛于虎啊，太子殿下。”
柴宗谊哼了一声：“工商法已经实行有几个月了，利弊都有。不过我看还是利大于弊。各家也没少从中获利。渤海抑商，朝廷却没有抑商，我看可以据渤海工商法修订一下，制定支持工商业的法律。”
背后的小符皇后听不下去了，厉声道：“太子，你难道还没听明白，这是法理，法理，国之本也，祖宗之法不可轻变。不过一个渤海王，就敢全面变法，成何体统？”
柴宗谊站起来，一甩袖子：“祖宗之法，哀宗以来，五十年，有谁遵守过什么祖宗之法？我朝建立几年？太祖和先皇就累死了。我并非同意渤海法，渤海与大周民情不同，渤海法在其它地方都行不通。然他山之石可以攻玉，我大周连这一点都做不到吗？”
柴宗谊直接指了一下范质：“拟旨，斥渤海不顾国体与国法，擅自变法，责将为县侯，削食邑五百户。令范学士为钦差大臣，赴渤海核查变法事宜。你们满意了吧？”
说完，就直接甩手而去。
众人都面面相觑。
小符皇后叹了口气：“按照太子的意思办吧。”
范质连忙上前道：“皇后，我去渤海，如何核查？”
“你们几个学士商量着办。这件事，就不用去问太子和太子妃了。他们一定是支持变法的。还请各位学士以国体为重。”
虽然皇后这么说，但是各大臣还是络绎不绝地道禁军求见太子。柴宗谊也躲不掉，因为他总要批阅奏折，回见大臣。
柴宗谊已经和当年的高继冲很像了，他和已经已经快要生孩子的太子妃高钰是同吃同睡，连批阅奏折也坐在一起。高钰也从来不避嫌，很多奏折其实是两个人商量着办的。
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