高继冲赶回旅顺，不仅仅是因为符金定快要生产的事情。还因为再好的政策，如果不去实行，那就是一句空话。
政务院的税务局、海关署，监察院的监察机构，都需要进行人手的调集。军事院的参谋部，海军部、装备部、商司需要调集的人手那就多了。
所以前往开封的只有吴夏和慕容德平，而且两个人还需要在平舒港得到了一些确切的消息后才能动身。
旅顺，政务院和监察院已经抽调了一些有经验的干部，一些在行政学院学习和补习的备用干部也调了一般过来。王府讲堂所有的讲堂都被征用，三大院都在集中培训自己的干部。
原本在讲堂进行的课程全部转移到了各学院的礼堂和科学院的会堂。由于很多选修课程的学生的学习时间被打乱，学校和教育司、科学院一片混乱。旅顺政务院不得不把自己的会堂借给学校用，没有办法，因为政务院的很多职员，也在听这些课程。
旅顺，学生太多了。
渔政与海监合并已经是必然之举，政务院单独成立了一个海洋局。重新组建的海岸警备队和准务舰队划入了内卫警察部队。军事院设内卫部，警察、海警和准务舰队归到了一个部。
这两只力量合并后，进行精简，一些万吨以上的舰船划入准务舰队。海警主要使用轻型舰艇，进行近海巡逻和执勤。
装备部和南汉的舰队在商谈一些小型远洋战舰的出售，和置换他们的三万吨级以上的战舰的谈判。同时，还有远洋舰队的人员选用和置换。
远洋舰队本质上是商船，只是后来正规化之后，朝向了军事化的方向发展。
他们的船员商业思想严重，很多就是为了做生意才加入舰队。现在有南汉的舰队收容，他们其实更加想到海外发财。
相同的，南汉舰队里面，也有一些年轻人愿意加入渤海的军队，虽然说训练非常辛苦，但是那学的是本事，待遇都比得上南汉舰队的将官了。只是这样的人远少于想做生意的人。
所以密集的谈判和交涉中，南汉舰队的将领发现，自己的舰队膨胀了起来，虽然少了几艘大舰，但是小舰多了很多，人员也超出了不少。
旅顺港已经停不下南汉舰队，所以他们只留了十艘大舰，其它的开始返航。
远洋舰队一次性换到了三艘四万吨左右的巨型舰船。已经退休了的刘钧跑过来，搓着手说，这可是宝贝啊，上千年，长达一两百米的巨大木料。今后几百年可能都找不到了啊。
旅顺造船厂的改造已经非常熟练，都成了流水线。
经过防腐和增加纤维强度处理的木质材料，使用复杂的卯榫结构，层层压叠，采用高强度的树脂进行胶合。嵌合合金龙骨，一排排肋板和密封仓。
木制船让工匠们打造成为了一种艺术品。他们完全可以说，自己制造的舰船，主体结构只要不被撞击和炮击，两百年都不会坏。就算是被撞击和炮击，修复也相对容易。
唯一的缺陷就是，这么好的木料不是你想找到就能够找得到的。
以前木质船因为机械设备太过沉重，震动也大，对船体强度要求太高而不被看好。
但是这几年发动机的个头翻着个地缩小，动力却没有降低，反而有所增强。今后还会向着小型化和精密化反响发展。这让木质船重新获得了海军的喜欢。因为他们并不怕海水和盐分的腐蚀。泡的时间越长，木材的材质反而越好。
殷地人也有类似的喜好。
经过改造后，三艘五万吨的战舰就会成为准务舰队的旗舰。这是连海军主力舰都没有的吨位。只是它搭载的武器装备相对弱一些，没有主炮，只有大口径机关炮和火箭发射器、鱼雷发射管。船上保留了相当大的货舱空间。
准务舰队并非单独出航，北方三大舰队扩张，大连、旅顺、登州、罗州四大造船厂同时出来了十艘新式战舰。加上温泉和锦州造船厂生产的补给舰和医疗舰。一种十二艘战舰补充进入舰队，海军就一分为五。
第一舰队部署在安东港，整个鲸海都是它的防区。
第二舰队部署在东海省，鲸海省外海、黄海都是它的防区。
第三舰队部署在东布州，负责防守东海和琉球省，扼守江水出海口，
第四舰队和第五舰队都在打琉球岛的南海港，这是为了将来控制南海以及三佛齐水道而准备的。
准务舰队实际上是配伍给五大舰队的辅助舰。因为他们的人物和功能都不同，所以独立归内务部管。准务虽然是尾随主力舰队出航，但是他执行任务并不和主力舰队一起。他们的舰船要轻很多，适合快速航行。要么是主力舰队的先驱，要么就是在主力舰队的周边执行任务。
海军开始进行无线电的实验，虽然只是简单的滴答滴答的密码声音，但是呼叫主力舰支援作战却是可以做到的。
陆军军事学院、指挥学院、海军军事学院的学员和经过集训的陆军转海军的士兵拍着整齐的队伍登舰。远征舰队以前就是和海军的服装一样是绿色，只是没有领章、肩花和帽徽。现在正式的军服出来，样式一样，但海军军服变成了白色，准务舰队官兵的服饰变成了蓝色。
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