周永的大帐里，巨大的灯芯在油灯里熊熊燃烧，整个大帐如同白昼。田丰、沮授、荀彧、荀攸、蒯良、蒯越、辛评、辛毗等人分坐在两旁边，大家的神情都很严肃，两只眼睛紧盯着周永，听他说着一个重大的问题，
“各位军师，由于我们的到来，幽州的粮食价格一路飞涨，如果我们不能解决粮食问题，我们的一百多万屯田兵、三十多万乡勇、骑兵恐怕就会挨饿，甚至造成动乱。所以今天请大家来，就是商量如何稳定粮食价格，保证我们的粮食供应。”
“将军大人。”
周永刚刚说完，田丰就站了起来，走到了帐篷的中间。由于周永安排田丰和沮授两个掌管幽州政务，所以他们迅速了解了幽州的情况。
“将军大人，不管是哪里的黄巾军俘虏，他们都抢劫了大量的粮食和钱财，再加上将军大人向各州、郡索要的粮草，完全能够满足屯田兵的一年之需要。直到目前为止，屯田兵并没有在街上买粮，所以街上的粮食涨价，是有人想借屯田兵为由，借机赚黑心钱。”
“由于今年黄巾倡乱，土地欠收，幽州许多郡、县没能如期征收田税，致使郡、县粮仓空空如也，所以幽州各郡、县官吏、郡兵、县兵没有了粮食，他们才成了主要的买粮者。我们要立即按田亩征收粮食，等各郡、县官库里有了粮食，粮食价格也会稳定下来。”
田丰的意思很明确，如果把今年的田税收起来，各郡、县的官吏、郡兵、县兵就不用买粮食了，如果只剩下城镇居民买粮食，他们的消费能力有限，市场上的粮食价格也涨不起来。
“不过将军大人，幽州百姓上半年遭受黄巾之乱，下半年又遭受乌桓人、鲜卑人抢劫，确实苦不堪言，能吃饱饭已经很不容易，如果再增加田税，恐怕他们又要挨饿了。所以我建议，今年就按朝廷制定的征收标准，按每亩收成的一成征收。”
周永点了点头，让田丰坐了下来。他也听江立谈起过，那些小门小户的自耕农，虽然每户只有一小块土地，可是不仅产量低，还有一半的土地闲置轮作，也仅仅只是混饱肚子而已，再向他们增加征税，确实于心不忍。
那些自耕农的土地，都是朝廷授于的业田，他们是朝廷税赋的主要来源。本来朝廷只征收一成，结果地方各级官府层层加码，到老百姓的手里，一般都是三到四成，更有的高达六成。
“我同意田丰先生的意见，不过我想稍微调整一下征收办法。对于占有土地在一百亩以下的，我们免于征收，对于占有土地在一百亩以上、一千亩以下的人家，我们按一成征收，而对于占地在一千亩以上、一万亩以下的的，我们按二成征收，对于占地一万亩以上、十万亩以下的，我们按四成征收，对于占地十万亩以上的，我们按八成征收。”
“啊……”
所有的军师都大吃一惊，对于这种征收办法闻所未闻。不过他们很快就明白了周永的意思，这是周永要限制豪门、士族。然而，他们觉得周永的想法行不通。沮授连忙地站了起来，快步走到帐篷的中间，有些激动地说道。
“将军大人，你想过没有？那些大户人家都有好几个老婆，儿子更多。一旦你的办法公布出去，他们肯定马上就会把土地分到他们的儿子手里。到时候，他们每家的土地都不到一万亩，我们还不是只能收到一成的粮食？”
还没等沮授说完，蒯良也站了起来。蒯良、蒯越两兄弟就是荆州的豪门，周永的政策无疑于踩着了他们的尾巴，革命革到他们的头上来了。蒯良冲着周永一拱手，几乎有些冲动地说道。
“将军大人，乡绅、士族是朝廷的支柱，是天下社稷的稳定力量。从这次平定黄巾叛乱，将军大人就应该知道他们的力量该有多么强大。将军大人如此征税，难道不怕得罪天下的乡绅、士族？”
“呵呵……”
周永笑了起来，朝他们摆了摆手，示意他们坐下。周永知道，幽州的好多豪门、士族有人在朝廷这官，如果处理不当，肯定会引起他们的反弹。周永整理了一下思路，慢慢地说了起来。
“如果仅仅只是为了征收田税，我这种征收办法肯定行不通。那些豪门、士族只要把土地分给自己的子孙，我们也只能收到一成的粮食，还得罪了天下的豪门、士族。”
“各位军师也知道，如今天下流民遍地，群贼四起，一个很大的原因就是地方官吏贪赃枉法、横征暴敛，逼得百姓没有活路。而那些豪门、士族则勾结官府，偷税漏税，把田税负担都转稼到百姓身上去了。就以幽州为例，这些豪门、士族不仅偷税漏税，而且还操纵粮食价格。”
“自秦、汉以来，商鞅、桑弘羊、董仲舒、王莽都提出过抑止豪门、士族的土地兼并，然而收效甚微，究其原因乃豪门、士族力量太过强大，他们甚至能够挑战朝廷权威，使得改革不了了之。”
“你们可以掰着指头数一数，如今朝堂之上、州郡长官，有几个是出身寒门的？朝廷选拔官吏的制度虽然很完善，可是各地推荐的孝廉、茂才哪一个又不是豪门、士族？”
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